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湖南省人口与计划生育条例2022版_湖南省人口与计划生育条例2022

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湖南省人口与计划生育条例2022版_湖南省人口与计划生育条例2022

  第一章 总 则

第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本条例适用于具有本省行政区域内户籍或者住所的公民,以及本省行政区域内的法人和其他组织。

第三条计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利和依法实行计划生育的义务。实行计划生育是夫妻双方的共同责任。

第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作,采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。

计划生育工作实行主要领导负责的目标管理责任制。

第五条县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好人口与计划生育工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会、个体私营企业家协会以及其他社会团体、企业事业组织和公民,应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第六条各级人民政府及其工作人员在实施计划生育工作中,应当严格执法,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。

计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。[第页]

  第二章 人口发展规划的制定与实施

第七条县级以上人民政府应当制定本行政区域的人口发展规划,将其纳入本地区国民经济和社会发展规划,并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

县级以上人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

第八条乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区的人口与计划生育工作,落实人口与计划生育实施方案。

乡(镇)人民政府和街道办事处的计划生育机构具体负责计划生育管理和服务工作。

第九条村(居)民委员会应当依法做好计划生育工作,将计划生育工作纳入村(居)民自治的内容,并确定具体管理人员。

国家机关、社会团体、企业事业单位实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制,根据需要设立计划生育机构或者配备计划生育工作人员,并接受当地乡(镇)人民政府或者街道办事处的指导和监督。

村(居)民委员会或者其他基层组织可以根据实际需要,与已婚育龄人员或者负责计划生育辅助管理的单位和个人签订计划生育管理合同。

第十条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理,以现居住地为主。

第十一条计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

报纸、广播电台、电视台、网站等大众媒体有义务开展人口与计划生育的公益性宣传。

学校应当根据特点,有计划地开展身体健康教育、青春期教育或者性健康教育

第十四条稳定现行生育政策。提倡一对夫妇生育一个孩子;符合本条例规定的,可以要求再生育一个孩子。

鼓励晚婚晚育。男女双方均按法定婚龄推迟初婚3年以上,而已婚妇女24岁以上或实行晚婚后怀孕并生育第一个孩子的,属于晚育。

禁止非法生育或者非法收养,禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女,禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。

第十五条符合下列条件之一的夫妻,可以要求再生育一个孩子:

(一)经设区的市、自治州、省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女残疾或者第一个子女为双胞胎或者多胞胎残疾,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;

(二)无子女,依法收养子女后再生育的;

(三)一方再婚前只有一个子女,另一方无子女的;

(4)双方都是独生子女,只有一个孩子的;

(5)双方均为定居内地的归侨或港澳台居民,且只有一个子女定居内地的。

第十六条夫妻双方均为农村居民。除本条例第十五条规定外,符合下列条件之一的,可以要求再生育一个子女:

(一)只生育一个子女且是女孩的;

(二)一方是独生子女且两代只生育一个子女的;

(三)一方是独生子女的烈士或者乙级以上伤残军人的独生子女;

(四)男方结婚并定居在独生女家,只有一个子女的;

(五)兄弟姐妹均为农村居民,只有一人生育,且只有一个子女,其他兄弟姐妹未收养子女的;

(六)再婚前各有一个子女,子女经市、自治州或省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,全部残疾,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的。

省人民政府可以对前款第(一)项的实施作出具体规定。

第十七条夫妻一方是城镇居民,另一方是农村居民,且夫妻一方或双方由城镇居民转为农村居民的,不适用本条例第十六条的规定。

农村居民由政府统一安排转为城镇居民的,从转为城镇居民之日起三年内适用本条例第十六条的规定。通过其他方式转为城镇居民的农村居民,已领取生育证并怀孕的,生育证继续有效;未怀孕的,不适用本条例第十六条的规定。

第十八条自治州、自治县、民族乡,除本条例第十五条、第十六条规定外,夫妻双方都是少数民族,其中一方是农村居民的,可以要求生育第二个子女;夫妻双方均为农村居民,双方或一方为少数民族的,可以要求生育二胎。

前款规定适用于湘西土家族苗族自治州张家界市管辖的地方。

第十九条依照本条例规定生育子女的,女性必须年满25周岁,且生育间隔必须在四年以上。但晚育者,生育间隔可缩短至两年;28岁以上生育子女的妇女不受生育间隔的限制。

第二十条生育第一个子女的夫妻,应当在孕期到夫妻一方户籍所在地的村(居)委会办理怀孕登记。村(居)委会应当及时向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告怀孕登记情况。乡(镇)人民政府或者街道办事处应当免费为生育第一个子女的夫妻发放生育证。

第二十一条希望安排f的夫妇

乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见,连同申请人的证明材料一并报送县级人民政府计划生育行政部门审批。计划生育行政部门应当自收到提交材料之日起十五日内,对符合条件的,免费发放生育证;对不符合条件的,书面说明理由。

第二十二条公民提出的病残儿医学鉴定申请,应当报县级人民政府计划生育行政部门初审,并组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的,可以向省人民政府计划生育行政部门申请重新鉴定。重新鉴定是最终鉴定。

第二十三条育龄夫妻应当自觉实行计划生育,落实避孕措施,接受计划生育技术指导,预防和减少意外怀孕。

建议已生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施,生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。

对不符合法定生育条件的妊娠,应当及时终止。未及时终止妊娠的,由乡(镇)人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠,并可收取500元以上3000元以下的终止妊娠保证金。如果终止妊娠,押金必须全额退还。任何单位和个人不得挪用保证金。

第二十四条育龄人员因接受节育手术后子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件的,经县级以上人民政府计划生育行政部门批准,凭申请人户籍所在地乡(镇)人民政府的证明,在指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构实施恢复生育手术。

不孕不育的夫妻可以依法选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构实施人类辅助生殖技术时,必须查验受试者的出生证明。[第页]

  第三章 生育调节

第二十五条晚婚的职工,除国家规定的婚假外,增加婚假十二天;晚育的,除国家规定的产假外,增加产假30天;产假期间领取独生子女父母光荣证的,再给予30天产假,男方享受15天护理假。增加的产假和护理假视为出勤。

晚育的农村居民,免交当年村集体生产公益事业费;城镇无业居民晚育的,由户籍所在地的镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。

第二十六条自愿终身只生育一个子女或者未生育、依法只收养一个子女的育龄夫妻,经本人申请,所在单位或者村(居)民委员会核实,报乡(镇)人民政府、街道办事处办理独生子女父母光荣证,享受下列优惠待遇:

(一)从领证之月起至子女年满十四周岁止,每月发给独生子女保健费五至二十元。夫妻双方都有工作单位的,双方工作单位各负担一半;一方有工作单位,另一方无工作单位的,由有工作单位的工作单位支付;夫妻双方无工作单位的,由户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处支付,所需费用由各级计划生育经费分担。

(二)分配

第二十七条符合本条例规定,自愿多生育子女的夫妻,按照不低于所在乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的标准给予奖金,城镇居民按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准给予奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。

第二十八条依法领取养老金的独生子女父母,在法定退休年龄退休的当月起,按照本人基本工资5%的标准增发养老金。

独生子女父母为农村居民的,有条件的地方可以以政府、集体、个人共同出资的形式办理养老保险。

终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后死亡,不再生育的,可以享受本条第二款规定的待遇一、。农村生育两个女孩的夫妻,落实绝育措施后,可以享受本条第二款规定的待遇。

只生育一个子女、双胞胎或多胞胎的夫妻,不享受本条例规定的独生子女父母奖励和优待。

第二十九条领取《独生子女父母光荣证》后生育的,收回《独生子女父母光荣证》,停止本条例规定的优待。奖金,独生子女保健费,增发的养老金,政府和集体投入的保险费都要退。

第三十条实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本计划生育技术服务:

分发避孕药具和怀孕监测;

(二)放置和取出宫内节育器以及技术常规规定的医学检查;

(三)输卵(精)管结扎及其技术常规规定的各项医学检查;

(四)人工终止妊娠的医学检查及其技术常规;

(5)计划生育手术并发症的诊断和治疗。

前款所需经费由农村居民按各级政府拨付的计划生育费用比例分担;城镇居民按规定由基本医疗保险基金或生育保险基金支付,未参加社会保险或不属于社会保险基金支付项目的,由单位支付或在计划生育费中列支。

第三十一条各级人民政府和有关部门应当在小额贷款、项目开发、科技支持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面对农村实行计划生育的家庭给予优惠。

第三十二条计划生育手术并发症经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定需要治疗的,县级以上人民政府计划生育行政部门应当督促手术单位安排治疗。

本单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间,按规定进行计划生育手术的休假期间,视为出勤。无工作单位的,户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当给予适当照顾。

违反本条例规定,拒绝采取避孕措施导致不符合法定生育条件终止妊娠的,由受术者承担费用,不享受前款规定的待遇。

第三十三条有下列情形之一的,人民政府或者有关部门应当给予奖励:

(一)在计划生育工作中做出显著成绩的地方或单位;

(二)执行人口与计划生育法律、法规和政策做出显著成绩的工作人员;

(三)长期从事计划生育手术无事故的技术人员;

(四)对生育c科学研究做出突出贡献的单位和个人

第三十七条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自的职责范围内,加强优生优育指导,开展人口与计划生育基本知识的宣传教育,开展育龄人员孕情检查和随访服务,承担计划生育和生殖保健的咨询、指导和技术服务。

已婚育龄妇女应当按照省有关规定接受乡(镇)人民政府或者街道办事处的免费探视。

第三十八条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证,并按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。

计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员证书,从事计划生育的临床服务人员还应当具备相应的职业资格。

禁止不具备条件的个人和单位实施计划生育手术。

第三十九条实施计划生育手术必须严格遵守手术常规,确保患者的安全和手术的有效性。

计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。

第四十条依法开展孕产期保健服务的机构在接收怀孕十三周以上的孕妇时,应当查验生育证,登记相关信息;发现无生育证明的,应当及时向服务机构所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门报告。

第四十一条禁止利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止非医学需要的选择性人工终止妊娠。

为孕妇提供产前保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员,不得明示或者暗示孕妇所怀胎儿的性别。产前诊断后,需要进行医学上的胎儿性别鉴定的,必须经自治州、设区的市人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。

第四十二条县级以上人民政府计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织、供应、发放和管理工作,配合药品监督、工商行政管理、价格和质量技术监督等行政部门对计划生育药具经营活动进行监督检查。[第页]

  第四章 奖励与社会保障

第四十三条违法生育子女的,由县级人民政府计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按照下列规定征收生育社会抚养费:

(一)符合未取得生育证再生育一个子女条件的,按上一年度总收入的30%征收。征收社会抚养费后,补办生育证。

(二)违反本条例第十九条规定,提前生育子女的,每提前一年,按上一年总收入的40%征收。不满一年的,按一年计算。

(三)违法生育一个子女的,按上一年度总收入的两倍征收;每多生一个孩子,征收额就会依次增加三倍。

符合结婚条件但未办理结婚登记,怀第一个子女的,应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生子女或者非法收养子女的,按照本条前款第(三)项规定的标准,按照子女数征收社会抚养费。

本条所称总收入,按照双方非法生育或非法收养的实际收入计算;实际

第四十五条依照本条例被征收社会抚养费的公民,还应当按照下列规定处理:

(一)属于国家工作人员的,依法给予行政处分,违法多生育子女的,依法给予降级、撤职直至开除的行政处分;其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分。

(二)节育手术费用;女职工怀孕、分娩、产褥期的医疗费用自理,产假期间停发工资、奖金和福利待遇。

第四十六条有下列行为之一的,由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处以违法所得二至六倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书:

(一)非法为他人实施计划生育手术的;

(二)利用超声技术等技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的;

(三)实施假节育手术、假医学鉴定、出具假生育证明的。

有前款所列行为之一的,由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人给予纪律处分。

第四十七条伪造、变造或者买卖生育证、计划生育手术证、病残儿鉴定证等计划生育证明的,由县级以上人民政府计划生育行政部门予以没收。违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下罚款。

以欺骗、隐瞒、贿赂等不正当手段取得计划生育证明的,所取得的计划生育证明无效,出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十八条社会抚养费、罚没收入应当上缴国库,纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污或者私分。

第四十九条国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:

(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(三)索取或者收受贿赂的;

(四)贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。

第五十条有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府计划生育行政部门给予批评教育并予以制止。情节严重的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法处罚:

(一)拒绝落实避孕措施、拒绝接受孕检、阻止育龄夫妻采取避孕措施和接受孕检的;

(二)为违法生育人员提供庇护场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的;

(三)拒绝或者阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;

(四)侮辱、威胁、殴打或者打击报复计划生育工作人员的。

第五十一条违反t

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